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谢瑷泽:引导家庭备灾,从容应对突发——基层应急能力建设迫在眉捷

发布者: 发布时间:2020/2/11 20:06:14 浏览次数:

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谢瑷泽:会长,陕西省紧急救援协会,E-mail:475025077@qq.com

风险无处不在,灾难随时都会降临。人们难以预料和预测在何时何地会遇到何种灾难。当灾难真的降临时,每一秒钟都至关重要,而只有通过事先的防备和演练,确保已作好准备,在灾难降临时你才有机会避险求生,从容应对。

本次疫情在应对过程中,充分体现了家庭备灾对社区乃至全社会应对突发事件的巨大影响。引导家庭备灾,从容应对突发,减轻社会风险伤害,应从基层应急能力建设开始,从应急第一响应队伍培养开始,从基层社区治理开始。

一、基层应急能力建设标准、规范与测评体系亟需完善。

按照“关口前置、重心下移、源头治理、夯实基础”总体思路,着力理念、体制和机制创新,系统分析我省应急管理从街道(乡镇)到社区、市民家庭“最后一公里”瓶颈问题,应以“自救互救为主、公救为辅、全民参与”的基层综合应急能力建设为目标,形成《基层应急能力建设标准》;对基层应急组织体系、应急管理制度、应急响应队伍和志愿者队伍建设、突发事件预案编制与演练体系、应急救援装备设施配备设置及物资保障体系、应急宣传培训机制、居民自救互救能力、应急管理平台、应急避难场所和应急标识辨别系统等内容进行规范和考核测评。体系亟待完善,实践需有遵循。这将是科学统筹、合理调配应急处置资源的重要依据,是加强基层应急能力建设的重要任务。

二、着重应急第一响应队伍的培养,全面提升基层应急能力。

随着当前城市生活所处的自然环境和社会环境的日益复杂,各类突发事件的发生频率呈逐年增长的趋势,自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件及社会恐怖事件等灾害与灾难严重的威胁着人民群众的生命财产安全。如何能够防范于未然?如何能够赢得时间,抢救人民的生命和财产,将灾害造成的损失降到最小?如何能够做到灾害发生后的善后工作,有效阻止灾害的蔓延和衍生,使受灾群众尽快恢复到正常的生活?总结国内外的先进经验,全民普及防灾减灾知识与技能,使专业应急力量渗透到人民群众生活的方方面面是城市社区应急管理的基本工作。而在最基层的社区,建立起由具备专业应急技能和基本救援装备保障的志愿者组成的架构清晰、分工明确、敏捷高效的社区应急第一响应队伍是城市安全最行之有效的保障手段,也是提升基层应急能力的重要举措。

三、打造共建共治共享社会治理格局,家庭备灾直接影响社区的应急能力

党的十九大报告提出,要提高保障和改善民生水平,打造共建共治共享社会治理格局,并明确指出要加强社区治理体系建设,把社会治理重心推向基层。社区是城市管理的末梢组织,作为城市社会的一个重要组成部分,也是城市应急管理系统的重要功能单元。城市在突发事件应对处置过程中社区功能的发挥,直接延伸和扩展着政府的应急能力。如何加强基层应急能力建设,提高公众防灾减灾意识和自救互救能力,减轻灾害风险和减少灾害损失。家庭备灾将直接影响社区、城市的应急能力乃至社会稳定。

新冠疫情突发,社区、家庭隔离,无论是生活物资还是应急准备,都考验着每个家庭的生活质量,甚至社会秩序。建立以民生为导向,科学、公正的利用多元化、法制化手段,由基层党建牵头,创新思路,发展多元主体共治,以期不断提升基层应对风险的能力,提升社区治理水平。